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云南省普通国道公路建设指挥部关于G357鄂嘉至景太大桥公路社会稳定风险评估公众参与信息通告

发表时间:2022-09-02 14:53 信息来源:云南省普通国道公路建设指挥部  作者: 阅读人次:
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依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资〔2012〕2492号)、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改投资〔2013〕428号)、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法(试行)的通知》(云发改投资〔2013〕1545号)要求,需对即将实施的G357鄂嘉至景太大桥公路社会稳定风险征求公众意见,特发布本信息。如您对本建设项目有什么意见或建议,请及时联系我们,谢谢您的支持!

一、项目名称及概要

(一)工程名称:G357鄂嘉至景太大桥公路

(二)评估实施主体:云南省普通国道公路建设指挥部

(三)项目概况:

1.推荐方案路线走向及主要控制点

(1)路线走向:路线起于双柏县鄂嘉镇东北侧,顺接G357(双柏至鄂嘉段),向西沿老虎山山腰布线至鄂嘉北侧,与省道S224(水弥线)衔接后继续向西北方向沿哀牢山山腰延伸,经新田村、阳太村、龙岗村、团山村、西舍路集镇、拉么箐到达炒豆丫口向西上山,并在歇场河沟谷设置哀牢山隧道穿越哀牢山自然保护区实验区,随后在白水箐附近出洞,沿多依树河北岸山腰布线,经罗家村、李家村、马鹿塘、大稻场、廖家村后,回头下山到达龙街乡集镇,继续向西沿景太线向南至南景高速,并与其景东北互通连接线平交,止于景东县北侧前所村附近,与G215相交。推荐线全线长116.857公里,其中原路利用约50公里,其余为新建道路。全线采用二级公路建设标准,设计速度40Km/h,路基宽度8.5m。全线设置大中桥共12570m/116座,隧道2920m/2座,涵洞8566m/338座,桥隧占路线长度的13.26%。

(2)主要控制点:双柏县鄂嘉镇、楚雄市西舍路镇、哀牢山自然保护区、景东县龙街乡、景东县城。

2.征地拆迁:拟建项目位于云南省楚雄市、双柏县、普洱市景东县境内。项目沿线涉及楚雄市、双柏县、普洱市景东县的土地。推荐项目在选定路线走向时,考虑了对现有农田、林地、树木等的保护,尽量减少对农田的占有和切割。参照国家公路建设相关行业标准,结合项目沿线区域土地利用现状,经估算拟建项目路线全长116.857公里。主要占用土地为水田530亩、旱地1752亩、山(林)地3037亩、荒山295亩、宅基地64亩。

3.投资估算:本项目推荐方案A+K+J+K+H线全长116.857公里,估算总投资45.10亿元,平均每公里造价3859.02万元,平均每公里建安费2831.22万元。

4.资金筹措:本项目推荐方案建设资金建筑安装费大部分由交通运输部补助,其余费用为地方政府自筹。

5.工期安排:综合考虑本项目的建设规模、资金筹措和施工难度,本项目拟于2023年中开工,2026年中完工,工期约36个月。

6.经济社会效益预计:G357鄂嘉至景太大桥公路通车后,将极大地改善项目影响区的公路运输条件,为公路使用者节省运输成本,减少旅客和货物在途时间,能产生较好的国民经济效益。(1)依据本项目可研报告所做的经济效益费用分析,本项目的经济内部收益率10.94%,经济净现值134356万元,经济效益费用比1.35,经济动态回收期15.28年(不含建设期),以上指标表明,从国民经济的角度评判,项目是可行的。(2)针对经济效益费用分析所做的敏感性分析的结果,即使在效益减少10%,同时费用增加10%的不利情况下,本项目的经济内部收益率仍能达到8.97%,此水平仍大于目前8%的社会折现率,说明项目经济抗风险能力较强。

本项目工程在为公路使用者产生直接效益的同时,将进一步完善区域公路网络,提高项目影响区公路等级和服务水平,改善区域交通条件,为项目影响区的资源开发,特别是旅游资源开发提供了交通保障,将极大地促进地区经济发展,产生巨大的社会效益。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容

(一)社会风险评估机构:云南开发规划设计院

(二)工作程序:首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作,通过通告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响,根据预测的主要不利影响,提出保护对策和减缓措施,并编制社会稳定风险评估报告。

(三)主要工作内容:社会稳定风险评估的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性,对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价,提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素

(一)主要社会环境影响风险因素:

1.土地房屋征收补偿风险:(1)在土地和房屋征收过程中,群众可能对补偿金或者是安置房源的质量不满意,有可能引起群众集体上访;(2)在拆除过程中,有可能存在群众因不满足补偿或因不文明拆除行为拒绝搬迁,阻止拆除。

2.生态环境影响风险:(1)施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成空气、水、土壤污染,有可能引起周边群众的不满;(2)施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来噪声有可能打扰到群众的正常生活,引起不满;(3)施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染,引起群众不满。

3.项目管理:在施工过程中有如果施工管理存在漏洞,比如农民工工资问题、施工质量问题、以及不文明施工或是施工工人与当地群众产生矛盾等。

4.当地社会经济影响:项目施工过程中会对周边的交通带来影响,容易引起群众不满,有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5.安全与卫生的影响:施工过程中如果发生施工事故,对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响;施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌,导致群众对该项目的不满。

(二)主要措施:

1.征地拆迁工作要充分照顾民众情绪,按照政策满足民众需求,并妥善安置失地民众;制定文明的拆除方案,事先与群众打好招呼,确保安全再拆除。

2.施工过程中产生的污水要先做好处理再排除,在施工范围周边道路经常洒水,以减缓灰尘对空气的影响;合理安排施工时间,以及选用噪声低的机械设备,并按期检修;产生的固体垃圾需征得同意后再运至指定地点倾倒。

3.督促施工单位做好民工工资保证措施,施工单位必须按照社会保障局要求,进行民工工资管理;并建立完整项目管理体系,对施工过程中出现的问题能及时有效地解决,避免施工停滞。

4.与交通部门沟通解决施工带来的交通问题。

5.加强对施工人员的要求做好安全措施,并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志,做好各类安全措施。

四、征求公众意见的主要事项

(一)征求公众意见内容:本次通告主要征求公众对该项目的支持程度;对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议;对该项目涉及土地征收问题的建议;对该项目涉及的安置、补偿、交通等问题的建议;对本次公众意见调查工作的建议;非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

(二)公示地点、方式:

地点:地方政府网站、当地村委会(街道办事处)宣传栏

方式:网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后,可通过信函、传真、电子邮件或其他等方式,向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及评估单位联系方式

项目建设单位:云南省普通国道公路建设指挥部

联系地址:昆明市西山区润城第二大道3号写字楼12层

联系电话:蒋启文 18669268166

社会稳定风险评估单位名称:云南开发规划设计院

联系地址:云南省昆明经济技术开发区昌宏路49号

联系电话:杨郴 18869730082

电子邮箱:kmyzqzj@163.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为:自本通告发布之日起的15日内。

公众若想进一步了解项目或有任何意见和建议,请与建设方或者评估方联系。

特此公示!

                                                                云南省普通国道公路建设指挥部

                                                                         2022年8月29日

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